Это сильная стратегия. Представьте себе болото. Густая жижа, которая гасит всякое движение, засасывает и топит всё живое. Из болота торчат стволы сгнивших деревьев, когда-то живых и сильных. Функция болота — не создавать, функция болота — тормозить и сдерживать.
Стабильность — главный принцип казнокрада, условие и цель его существования. Мой знакомый точно написал «Их система никогда не играет на результат, она играет на время, ибо время — это её главный ресурс, который легко конвертируется в деньги. Такая стратегия эффективно позволяет фрагментировать чужие результаты и команды, прозорро — хороший пример».
На болоте нельзя ничего построить, пока оно не осушено. Вода болота — это деньги системы. Денег должно быть в избытке, иначе жижа не работоспособна. Иначе она превращается в торф и легко вспыхивает. Должно хватать на силовиков и бюджетников. Должно хватать на «железный занавес», на создание страхов. Нужны кредиты, нужны доноры, нужны высокие налоги. Болото — не дешёвое удовольствие.
Мелиорация — задача активистов :)