Выбор украинских граждан близок. Его уже называют «третим туром» президентских выборов и завершением начатой в апреле «электоральной революцией». Сегодня мы забываем об еще одном немодном для публичного анализа моменте – партийных программах. Этот формальный элемент предвыборного позиционирования давно уже обесценен экспертным сообществом, которые привыкли объяснять отсутствие у партий идеологических платформ их чрезмерной увлеченностью политическим маркетингом.
Замечу сразу, пренебрежение программным компонентом живет лишь в шаблонном сознании аналитиков и экспертов, уж слишком привыкшим экстраполировать прагматическую повседневность на украинскую политику. На самом деле, программы партий очень даже корреспондируются с ожиданиями их электората и являются неким емким обобщением витающих в недрах социальных групп идейных паттернов. Умение грамотно упаковать эти понятийные и чувственные схемы-образы в месседжи и программные кейсы относится к функциям успешного политического брендирования.
Таким образом, возьмем для анализа предвыборные программы 5 ведущих по данным последней социологии политических партий и проанализируем их по пяти направлениям: внешняя политика; война на Донбассе и Крым; экономика; социальная сфера; государственные институции.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
| Партия | Ключевые идеи |
| Слуга народа | - законы для реализации Соглашения об ассоциации Украины и ЕС; - расширение сотрудничества с ЕС и НАТО; - перезагрузка отношений с ближайшими соседями на западе; - «коммерческая дипломатия» для продвижения украинских товаров |
| Батькивщина | - реализация Соглашения об ассоциации Украины и ЕС; - будущее Украины – в ЕС; - работа над предоставлением Украине Плана действий для членства в НАТО; - усиление санкционного давления на страну-агрессора и взыскание компенсации с РФ за агрессию. |
| Европейская солидарность | - внесение заявки на вступление в ЕС и получени Плана действий членства в НАТО уже в 2023 г.; - удержание антироссийской коалиции, санкций против агрессора; - ответственность России за свои преступления. |
| Голос | - курс на приобретение членства в ЕС и НАТО; - дружественные отношения со странами Восточной Европы; - превращение Украины в лидера свободной части постсоветского пространства и поддержка демократических сил в постсоветских странах; - усиление давления и изоляции России на мировой арене. |
| Оппоплатформа – За жизнь | - пересмотр участия Украины в ВТО и зоне свободной торговли с ЕС; - политика многовекторности, нейтралитета и внеблоковости; - прекращение политики санкций и восстановление торгово-экономических отношений с Россией и странами СНГ; - создание трехстороннего газотранспортного консорциума. |
ВОЙНА НА ДОНБАССЕ И КРЫМ
| Партия | Ключевые идеи |
| Оппоплатформа – За жизнь | - прямые переговоры в четырехугольнике Киев-Донецк-Луганск-Москва; - прекращение экономической блокады Донбасса; - предоставление автономного статуса Донбасса путем внесения изменений в Конституцию Украины; - принятие закона об амнистии, закона о выборах на Донбассе, закона о свободной экономической зоне на Донбассе. |
| Европейская солидарность | - освобождение всех граждан Украины, являющихся заложниками; - поддержка временно перемещенных лиц и беженцев; - введение миротворцев ООН на территорию оккупированного Донбасса; |
| Батькивщина | - безусловное освобождение Россией всех пленных и заложников; - переговоры в формате «Будапешт +» с привлечением США и Британии; - рассмотрение вопросов оккупированного Донбасса вместе с Крымом; - восстановление инфраструктуры Донбасса, создание Международного фонда восстановления и развития Донбасса |
| Голос | - возвращение территорий и победа в войне за право на самоопределение; - недопущение в органах власти и самоуправления представителей террористических групп, руководимых Кремлем; - интеграция внутренне перемещенных лиц в громады и расширение возможностей для реализации ими избирательного права; - поддержка крымскотатарского населения в оккупированном Крыму. |
| Слуга народа | - законодательное сопровождение инициатив Президента, направленных на восстановление территориальной целостности и суверенитета Украины; - создание системы информационной реинтеграции оккупированных территорий в Украину. |
ЭКОНОМИКА
| Партия | Ключевые идеи |
| Голос | - высокотехнологическая экономика «восточноевропейского тигра»; - деолигархизация экономики и новое антимонопольное законодательство; - принятие Акта цифровой свободы, налоговые льготы для IТ-сектора, массовое обучение программированию; интернет вещей; - отмена Трудового кодекса и защита от рейдерства; - сеть широкополосного доступа к интернету по всей стране и 5G; - честный и прозрачный рынок земли; - сворачивание схем уклонения от налогов на таможне и в налоговой; - независимость Нацбанка от олигархов и политиков; - утепление домов и установление счетчиков тепла и газа ,что приведет к сокращение расходов на коммунальные услуги; - переход к чистым технологиям и восстановительным источникам в энергетике. |
| Слуга народа | - национальный экономический аудит страны; - демонополизация ключевых отраслей, независимость антимонопольного комитета; - режим наибольшего содействия для иностранных инвесторов; - одноразовая легализация капиталов некриминального происхождения по льготной ставке; - введение налога на выведенный капитал и постепенное уменьшение единого социального налога; - переведение налоговых и таможенных услуг в цифровой формат; - процедура электронного открытия и закрытия бизнеса; - программа покрытия 100% территории страны широкополосным интернетом; - интеграция цифровых валют в правовое поле Украины; - развитие «зеленой» энергетики, увеличение добычи собственных энергоресурсов. |
| Европейская солидарность | - расширение среднего класса; - внедрение цифровых технологий; - имплементация плана противодействия размывания базы налогообложения для борьбы с офшорами; - создание единого органа финансовой безопастности; - интеграция Украины в энергетический и цифровой рынок ЕС; - замена налога на прибыль налогом на выведенный капитал; - введение института авторизованных экономических операторов и общих с ЕС транзитных процедур; - сохранение единого налога. |
| Батькивщина | - идея социальной рыночной экономики, основанной на честной конкуренции и поддержке предпринимательства; - блокчейн как технология борьбы с коррупцией, цифровой банкинг, big data; - отмена 37 налогов и сборов, в частности налога на наследство, госпошлины и судебного сбора; - отмена НДС и замена минимальным налогом на реализацию как в США; - введение налога на выведенный капитал вместо налога на прибыль; - введение единого налога на гектар земли вместо обременительных налогов сейчас; - продолжение моратория на продажу сельскохозяйственной земли; - поддержка малых и средних фермерских хозяйств; - микро- и макрокредитования бизнеса на европейских условиях - поддержка создания и развитие украинских банков; - демонополизация импорта газа и биржевая торговля энергоресурсами; - развитие солнечной, ветряной и геотермальной энергетики; - поддержка отечественной угольной отрасли |
| Оппоплатформа – За жизнь | - формирование выгодного инвестиционного климата; - введение налога на выведенный капитал и отмена налога на прибыль; - снижение налоговых ставок, введение налоговых каникул для малого и среднего бизнеса; - открытие рынка земли исключительно после результатов всеукраинского референдума; борьба з монополизмом, рейдерством и нечесной конкуренцией; - списание задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги и установление справедливых субсидий; - введение прогрессивной системы налогообложения доходов физических лиц. |
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУЦИИ
| Партия | Ключевые идеи |
| Европейская солидарность | - строительство мощных Вооруженных Сил, содействие развитию ракетных технологий, противовоздушного щита, авиации и флота; - завершение децентрализации и дальнейшее проведение административной реформы; - перезагрузка всех судов и завершение судебной реформы. |
| Слуга народа | - отмена неприкосновенности депутатов, введение механизма их отзыва; - народное вето на законы и механизм влияния граждан через референдумы; - выборы по пропорциональной системе с открытыми списками и электронное голосование; - децентрализация путем передачи полномочий исполкомам местных советов; - очищение и перезагрузка прокуратуры, Высшего совета правосудия и Высшей дисциплинарной комиссии судей; - запуск институтов мировых судей и суда присяжных; - обязательная конфискация имущества коррупционеров; - реформирование Вооруженных Сил по стандартам НАТО; - сокращение перечня финансовых и хозяйственных преступлений, по которым наступает криминальная ответственность; |
| Батькивщина | - принятие новой Конституции как общественного договора на всеукраинском референдуме; - переход к парламентской республике канцлерского типа и двухпалатному парламенту, где верхняя палата – Национальная ассамблея самоуправления; - избрание мировых судей и судей первой инстанций громадами; - выборы в парламент в два тура и проходной барьер на уровне 2%; - предоставление гражданам права законодательной инициативы. |
| Оппоплатформа – За жизнь | - принятие законов о всеукраинском и местных референдумах; - снятие неприкосновенности из Президента, народных депутатов, судей; - право народа высказать недоверие Президенту, Кабмину и Раде; - переход к парламентской республике и расширение прав местного самоуправления; - избрание на прямых выборах руководителей региональной власти; - пропорциональна избирательная система с открытыми списками; - создание муниципальной полиции с прямым избранием ее руководителей. |
| Голос | - перезагрузка прокуратуры, Высшей квалификационной комиссии судей и Высшего совета правосудия с участием международных экспертов; - проверка судей на доброчестность и тест на IQ; - усиление полномочий НАБУ по проведению расследований, перезагрузка САП и НАПК; - пропорциональные выборы с открытыми списками; - отмена неприкосновенности для народных депутатов; - внедрение инструментов электронной демократии, оценка работы политиков чиновников через смартфон; - введение реальной процедуры импичмента Президента; - искоренение кнопкодавства и ужесточение ответственности за подкуп избирателей; - введение электронного голосования на выборах и электронного кабинета гражданина, из которого гражданин сможет получать все услуги; - повышение боеспособности Вооруженных Сил, переход армии на стандарты НАТО; прозрачные закупки в оборонном секторе. |
СОЦИАЛЬНА ПОЛИТИКА
| Партия | Ключевые идеи |
| Батькивщина | - в течении 5 лет достижение уровня средней заработной платы Польши в долларовом эквиваленте; - персонифицированная пенсионная система, повышение минимальной пенсии до уровня 3094 грн; - ежегодная индексация пенсионных сбережений, гарантии со стороны государства сохранения частных пенсионных счетов; - введение обязательного медицинского страхования за счет средств работодателей с одновременным уменьшением налогового давления на них; - полноценное функционирование фельдшерско-акушерских пунктов в селах; - снижение цен на газ в 2 раза и автоматическое уменьшение тарифов на тепло, горячую воду; - направление газа украинской добычи на потребности населения; - пересмотр всей системы образования, ее финансирования и структуры; - базовая зарплата учителей не может быть ниже 3 минимальных; - банковское микрокредитование для молодых предпринимателей до 100 тыс. долларов без залога и под 3% годовых; - доступные ипотечные кредиты со страхованием из государственного фонда не более 3% годовых на строк от 10 до 30 лет; - выплаты при рождении одного ребенка 50 тыс., второго – 100 тыс., третьего и следующих – 150 тыс. |
| Голос | - создание единого прозрачного электронного реестра адресной социальной помощи; - постепенное введение накопительной системы пенсионного обеспечения; - проведение переписи населения и система контроля за международным усыновлением; - электронные учебники на цифровых планшетах для школ; электронные системы рейтингования и внутренней коммуникации в образовании; - развитие сети опорных школ с гарантированных подвозом учеников школьными автобусами; - завершение реформы здравоохранения по принципу «деньги ходят за пациентом»; - запуск электронной системы eHealth, электронные рецепты и современные медицинские протоколы. |
| Европейская солидарность | - повышение пенсий и помощи малообеспеченным; - реальное равенство возможностей для женщин и мужчин во всех сферах жизни страны; - инвестиции в реформирование образования; - государственные программы для получения образования, трудоустройства и развития молодежи; - реализация медицинской реформы и защита окружающей среды. |
| Оппоплатформа – За жизнь | - снижение тарифов на газ для населения до 3800-4000 грн. за тыс. куб. за счет прямых поставок газа из РФ; - повышение прожиточного минимума, минимальной зароботной платы и минимальной пенсии – до 7 тыс. гривен; - повышение выплат при рождении первого ребенка – 100 тыс. грн., второго – 200 тыс., третьего и следующего – 400 тыс. грн. - установление необлагаемого дохода физических лиц на уровне минимальной заработной платы; - возможность обучаться родным языком; - профильная специализация в средней школе и финансирование из госбюджета профтехобразования; - переход к страховой медицине за счет уменьшения налогового давления на работодателей; - обеспечение неотложной медицинской помощью. |
| Слуга народа | - всеукраинская перепись населения и аудит системы социального обеспечения; - внедрение второго уровня государственного пенсионного обеспечения; - переведение всех социальных льгот в денежную форму; - строительство мусороперерабатывающих заводов; - электронная маркировка деревьев для противодействия незаконной вырубке лесов; введение криминальной ответственности за незаконную вырубку; - базовое материальное обеспечение педагогов на уровне трех минимальных зарплат; - оптимизация сети заведений высшего образования; - введение системы обязательного медицинского страхования; - переведение всей медицинской документации в электронную форму. |
Как видим, у «Батькивщины» и «Слуги народа» в предвыборных программах больше всего конкретных предложений и инициатив, в том числе и похожих. Обе политических силы говорят об цифровой экономике, налоге на выведенный капитал, развитии «зеленой» энергетики и усовершенствовании государственных институций, страховой медицине и изменениях в пенсионной системе.
Но есть и разница. Так, в отличии от «Батькивщины», «Слуга народа» не прописывает в программе перспективу членства Украины в ЕС, а говорит лишь о расширении с ними сотрудничества. «Батькивщина» же четко указывает, что будущее Украины – в ЕС и указывает на необходимость предоставления Украине ПДЧ по вступлению в НАТО. Такую же позицию отстаивает «Голос» и «Европейская солидарность».
В программе «Слуги народа» вообще нет пунктов, касающихся войны на Донбассе и судьбы Крыма. Возможно это связано с желанием не ограничивать себя ответственностью за свои слова перед избирателями, ведь в перспективе придется идти на болезненные компромиссы. В таких условиях легче вообще не опубличивать и не декларировать свои намерения. «Батькивщина» же отстаивает свою идею переговоров в новом формате «Будапешт+» с привлечением США и Великобритании и восстановление инфраструктуры Донбасса. Кстати, похожие идеи во время президентских выборов высказывал и продолжает высказывать Зеленский, но до их формализации в программе «Слуги народа» не дошло.
В отличии от программы «Слуги народа», программа «Батькивщины» оказалась наиболее социальной. Установление минимальной пенсии в районе 3094 гривен и постепенное выравнивание зарплаты до польского уровня –конкретное обещание, которое может выполнить премьер Тимошенко в случае назначения. «Батькивщина» четко сформулировала концепцию обязательного медицинского страхования, представив на рассмотрение Рады профильный законопроект. Благодаря решению последних судов по иску Тимошенко был установлен факт необоснованности цен на газ, что открывает реальную возможность для снижения цен на газ в 2 раза. Только в программе «Батькивщины» нашла отображение поддержка молодежи с помощью таких инструментов как банковское микрокредитования и доступная ипотека.
Все это вошло в оперативный план под названием «Необходимо действовать», который Тимошенко отдельно представила на публичной презентации. Конечно, без продуманной налоговой политики и повышения доходов бюджета повышение соцстандартов нереально. Поэтому Тимошенко предложила внедрение программы «Контрабанда – стоп!», которая некогда успешно работала во времена ее премьерства, уменьшение ставок по кредитованию и детенизацию.
Самую общую и размытую программу представил «Голос» Вакарчука, ограничившись общими штампами, лозунгами и фразами по типу: «олигархи станут законопослушными гражданами» или «экономика должна жить, а не имитировать жизнь». Значительный крен в сторону прошлых успехов (впрочем, это слово можно взять в кавычки) отчетливо замечен в программе «Европейской солидарности». Кстати это единственная партия, которая в программе упоминает своего лидера – Порошенко, конечно же в гипертрофированном положительном ракурсе. И «Европейская солидарность», и «Оппоплатформа – За жизнь» значительную роль отводят гуманитарным вопросам, приправляя их геополитическим прожекторством.
В вопросе окончания войны на Донбассе заметны полярные позиции. Причем самые радикальные позиции у «Голоса» (позиция победы Украины в войне) и «Оппоплатформы» (прямые переговоры с боевиками и автономия Донбасса). Программа «Европейской солидарности» основывается на привычной риторике Порошенко последних нескольких лет. Тему Крыма вообще не подымают в своих программах «Оппоплатформа – За жизнь» и «Слуга народа».
Положительной тенденцией этих выборов является расширение экономических и социальных программ, выдвижение их на первое место, что явно соответствует новому идейному тренду в противовес доминирования агрессивной гуманитарной повестки в период правления Порошенко. Наиболее широкой является экономическая программа у партии «Голос», написанная в классическом праволиберальном духе, а наиболее конкретной и профессиональной – у партии «Батькивщина» с сильным социальным компонентом. Причем, профильные экономические организации и аграрные ассоциации наиболее положительно оценивают налоговую и аграрную стратегию именно «Батькивщины», а специалисты IT-сектора положительно отзываются об цифровой стратегии «Голоса» и «Слуги народа». Композиция этих программ могла бы стать основой для коалиционного соглашения.
