24 декабря 1981 года Уголовный кодекс Украинской ССР был дополнен статьей 224-1 «Незаконное обучение каратэ». Таким образом было фактически криминализировано занятие этим боевым искусством, потому что, во-первых, его «идеологическая составляющая» была несовместима с идейными постулатами СССР, а во-вторых, советский режим не мог допустить появления даже легких намеков права на самооборону у «советского человека».
23 марта 2017 года Верховная Рада Украины Законом № 1975-VIII ввела обязанность подавать э-декларации и криминализировала декларирование недостоверной информации для ряда категорий граждан. Среди них, кроме активистов-антикоррупционеров, оказались ученые, исследующие антикоррупционное законодательство за счет грантов; руководители общественных организаций, привлекаемых к осуществлению мероприятий, связанных с предотвращением и противодействием коррупции, — конференций, круглых столов, публичных обсуждений и тому подобное.
Известный итальянский юрист Беккариа еще в 1764 году в книге «О преступлениях и наказаниях» сформулировал два условия, при наличии которых может появляться уголовно-правовой запрет: 1) деяние, которые криминализуется, должно быть общественно опасным; 2) введение запрета должно соответствовать принципу экономии репрессии. Первое условие означает, что действия причиняют достаточно серьезный материальный и моральный ущерб обществу. А вторая — общество нельзя защитить от таких посягательств более мягкими административными или гражданско-правовыми мерами.
Уголовная ответственность за декларирование недостоверной информации государственными чиновниками была введена с целью контроля за незаконным обогащением. Потому лица, уполномоченные на выполнение функций государства, могут использовать свои властные полномочия для получения взяток. В этом и заключается общественная опасность данного преступления.
В чем заключается общественная опасность непредставления или внесения ложных сведений в электронной деклараций лицами, упомянутыми в Законе № 1975-VIII? Наделены ли властными полномочиями ученые-исследователи коррупции, руководители общественных объединений-организаторы круглых столов, форумов? Очевидно, что не наделены. Могут ли они недобросовестно влиять на общественные процессы через получение гонораров в конвертах? Очевидно, что могут. Но следует ли их всех за это сажать в тюрьму? Почему, в таком случае, не сажают журналистов, которые берут деньги за заказные материалы?
Кроме того, вряд ли задумывались народные депутаты о том, можно ли защитить украинский народ от недобросовестных антикоррупционеров альтернативными мерами. Ведь существует механизм привлечения к административной ответственности за декларирование недостоверной информации. И есть возможность применять санкции к юридическим лицам.
Следовательно, вывод один — большинство лиц, упомянутых в законе № 1975-VIII, безосновательно стали субъектами преступления, предусмотренного статьей 366-1 УК Украины «Декларирование недостоверной информации». Этот нормативно-правовой акт следует немедленно пересмотреть.
В свое время статья 224-1 «Незаконное обучение каратэ» была исключена из УК Украинской ССР. Ее существование покалечило судьбу не одному человеку, но так и не уберегло советскую систему от краха.
