Как сорвать закупку. И почему похоже в этом году уже не будет беби-боксов.
Отвечу молодым родителям и тем, кто скоро планирует ими стать.
Про Беби-боксы, почему они недавно появились, затем быстро закончились и когда их снова начнут выдавать.
К сожалению, ничем не порадую. Вертикаль власти у нас чисто номинальная. И если кто-то из чиновников решит саботировать свои прямые обязанности, то ему не указ ни президент, ни ВР, ни премьер.
И яркий тому пример — работа Министерства социальной политики Украины. Вроде его чиновников должна волновать тенденция на снижение рождаемости и налогоплательщики их поставили в том числе и для того, чтобы они исполняли законодательно принятые для молодых родителей стимулирующие рождаемость меры? Из этих мер самой действенной и самой позитивно воспринимаемой была программа натуральной помощи в виде «Пакунка Малюка», обеспечивающий малыша всем необходимым на первые несколько месяцев и который прямо в роддоме вручали мамочкам перед выпиской! 
Программа действовала с 2018 года. Летом прошлого года в минсоце неожиданно для всех решили, что бэби-боксы лучше отменить, а вместо них обьявили о «монетизации», но денег на руки родителям не дали, ввели спецкарточки на 5000 грн. Но, чтобы карточку получить надо 2 месяца пробегать за справками по закрытым из-за карантина инстанциям, а потом поездить в закрытом общественном транспорте по закрытым большей частью детским промтоварным магазинам дабы эту карточку «отоварить». И все это минсоц преподносит, как достижение и как монетизацию. Забыв добавить слово «фейковая»!
Правда после прошлогоднего скандала в минсоце сказали: «Мы люди подневольные, пусть ВР примет закон о ББ и тогда мы будем его выполнять!» И вот в сентябре закон приняли, затем (больше чем пол года назад 24 октября 2020 г.) президент его подписал (кстати, несмотря на просьбу вето от минсоца!). И что с закупкой на 2021?
А ничего! Только перед НГ, в порядке исключения предусмотренного в законе, состоялась последняя закупка ББ через UNOPS. За это время минсоц обещал подготовить и начать тендерные процедуры на площадке Prozorro. Целых два замминистра соцполитики Евгений Котик и Борис Лебедцов во всеуслышание (во время встречи в Федерации Работодателей Украини совместно с депутатами ВР Андреем Мотовиловцем, Ольгой Коваль и представителем ОП Юлия Соколовская) пообещали до конца февраля 2021 открыто опубликовать предлагаемое техзадание закупки. Чтобы эксперты рынка могли его изучить и дать рекомендации. И сделать это до объявления о закупке. Чтобы она потом не сорвалась из-за противоречий в ТЗ и обоснованных жалоб в АМКУ от участников торгов. Как это случилось в прошлом году. Ведь в ББ входят уже 93 самых разных предмета для деток и минсоцу очень важно грамотно прописать предмет закупки! 
И вот вдруг сегодня узнаю, что тендер на закупку ББ объявлен! По плану он должен пройти в середине июля, а с середины августа вроде бы могут начаться поставки ББ в роддома.
Но вангую — «Пакунков малюка» не будет! Считаю, что стараниями ответственных замов министра соцполитики Е.Котика и Б.Лебедцова, отвечающих за закупку, тендер будет сорван. После чего они разведут руками и продолжат полюбившуюся им по каким-то причинам схему с карточками, выгодополучателем которой является одна самая крупная розничная сеть из почти тысячи магазинов. Где на 5000 грн. родители получат вполовину меньше продукции, так как в рознице все продаётся с немаленький наценкой! Причём в интервью чиновников минсоца добавляются манипуляции со статистикой. Ведь ББ снова нет в большинстве роддомов, а минсоц преподносит это как то, что родители выбирают для малышей «монетизацию»!
Могу рассказать почему у меня такое стойкое предчувствие, что программа натуральной помощи молодым родителям опять будет сорвана.
1. Вместо профессиональной и специализирующейся на таких закупках площадки (а все ждали, что ею будет ЦЗО «Професійні закупівлі» при Prozorro, которые уже пол года готовились и отработали специфику ББ) минсоц неожиданно для всех (включая министра Mихаила Федорова) выбирает другую закупочную организацию — ЦЗО «Українськи спеціальні системи» (они под Міністерство цифрової трансформації України). Которая специализируется исключительно на...(!) закупках компьютеров и ПО!!!
Они, кстати, только 16 апреля получили статус ЦЗО и за это время успели провести только одну закупку ПО на 2,7 млн.грн. И специалистов по товарам для деток там нет ни одного!
2. Я не буду долго разбирать сотни листов ТЗ, составленных «спецами» минсоца, которые увидел в объявленном тендере. Остановлюсь на одном. Они вообще убрали такой, например, критерий, как плотность ткани. Т.е. поставщик может предложить для новорожденных продукцию самого низкого качества и ему за это ничего не будет. Ведь тот же ситец может быть стандартный (ГОСТовский) плотностью 105 г/м.кв., а может быть и 60 г/м.кв. (что-то типа накрахмаленной марли). Все будет зависеть от доброй воли поставщика или от его желания сэкономить.
3. И самое интересное, почему эта закупка вряд-ли состоится. Есть такое понятие, как тендерный троллинг. Когда подаётся ряд несостоятельных компаний или ФОП, имеющих цель сорвать тендер. И любой профессиональный заказчик знает, как с этим бороться: квалификационными требованиями и тендерным обеспечением! Обеспечение нужно, чтобы поставщик после выигрыша и подписания договора не отказался потом от поставки, сорвав закупку и навредив реальным ответственным поставщикам. Напомню, что речь идёт о самой крупной на сегодня госзакупке в 620 (!!!) миллионов гривен!
Так вот — в данной закупке тендерное обеспечение отсутствует напрочь. Хоть так давно уже не поступает ни одно уважающее себя ведомство. И заявиться на него может сколько угодно предприятий (или ФОПов) пустышек, дать какую угодно самую низкую цену, а потом к дате поставки тупо пропасть. Такого не может случиться, если в условиях тендера есть банковская гарантия в 2-3% от суммы договора, причём с обязательным покрытием! Тем более, что у минсоца есть печальный опыт прошлого года, когда на тендер заявились сразу шесть компаний-пустышек, которые в итоге его и сорвали.
Для примера можем сравнить этот тендер минсоца с другим недавним. Там закупались услуги по уборке прилегающей к минсоцу территории на сумму 1,1 млн.грн. И вот тут они почему-то тендерное обеспечение в 3% от контракта предусмотрели! Ну конечно, подметание асфальта важнее, чем сложнейшая закупка товаров для новорожденных...
Вот скрин, где сравниваются две закупки: 
Так что считаю объявленный тендер сознательной профанацией с целью его сорвать и оставить для молодых родителей полюбившиеся минсоцу карточки! И кто ответит? Котик с Лебедцовым? Нет, уверен, что во всех интервью они будут душевно рассказывать, что с детства за Беби-боксы, но что поделать — закупочная организация налажала, да ещё и эти поставщики друг на друга вечно жалуются в антимонопольный! Так может пора уже чего-то «в консерватории исправить»? Не могу поверить, что не в курсе министр соцполитики Марина Лазебная...
К тексту добавлю еще два скрина. Как снижается рождаемость и как украинцев становится меньше. 
И программа натуральной помощи с выдачей прямо в роддомах «Пакунков малюка» была реально полезной, продуманной, приветствовалась молодыми родителями и стимулировала молодые семьи к появлению деток (я уже молчу про регулярные вспышки пандемии, во время которых молодым родителям желательно поменьше мотаться общественным транспортом по городам и весям за получением справок и карточек, потом по магазинам, чтобы их отоварить — и все это с риском для ослабленного родами организма подхватить ковид).
Только почему-то чиновникам из минсоца нужны, похоже, другие «стимулы». А иначе им не интересно и никто им не указ...
